为切实履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，根据《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定和《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》有关要求，生态环境部组织起草了《关于禁止生产以一氯二氟甲烷（HCFC-22）为制冷剂的多联式空调（热泵）机组产品的公告（征求意见稿）》。

征求意见截止时间为2026年4月30日。

环境部发布的编制说明指出，2011年和2016年，第64次和第77次《议定书》多边基金执委会分别批准了《中国工商制冷空调行业第一阶段HCFCs淘汰管理计划》和《中国工商制冷空调行业第二阶段HCFCs淘汰管理计划》（以下简称《行业计划》）及相应赠款，支持我国工商制冷空调行业开展HCFC-22淘汰行动。目前，我国已圆满完成第一阶段淘汰目标和第二阶段阶段性淘汰目标，如期实现了2013年将工商制冷空调行业HCFCs消费量冻结在基线水平以及2023年削减基线水平43%的目标。

工商制冷空调行业子行业较多、产品类型复杂多样，且不同领域替代技术适用性及成熟度不同。多联式空调（热泵）机组子行业主要使用的HCFCs类制冷剂是HCFC-22，在《行业计划》支持下已开展了HCFC-22的淘汰替代工作，替代技术比较成熟，具备禁止使用HCFC-22的条件。

根据《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》，工商制冷空调行业自2027年1月1日起，禁止生产以HCFCs为制冷剂的多联式空调（热泵）机组。据此依据《消耗臭氧层物质管理条例》第六条第一款规定编制相关公告。

目前，多联式空调（热泵）机组子行业年使用制冷剂超2万吨，使用的制冷剂主要包括R410A、R32、R452B、R454B等混合物，其中待淘汰的HCFC-22制冷剂使用量约15吨，占比不到应淘汰总量的0.1%。

目前，国内多联式空调（热泵）机组子行业超过98%的产品使用制冷剂R410A（二氟甲烷和五氟乙烷按质量分数各50%的混合物）。从替代技术方面看，自2006年以来，R410A已在多联式空调（热泵）机组产品中成功应用和广泛普及，在性能和安全性等技术方面可行。从经济性方面看，使用R410A制冷剂的系统整体成本与使用HCFC-22基本一致，替代成本可接受。

《公告》规定了禁止生产以HCFC-22为制冷剂的多联式空调（热泵）机组产品的时间，并以标准清单的方式列出了所适用的多联式空调（热泵）机组产品的范围，对相关企业开展淘汰替代行动提出明确的要求，也为后续监督执法提供依据。

资料显示，多联式空调（热泵）机组俗称“一拖多”，是一种由一台或多台室外机通过制冷剂管路连接多台室内机组成的中央空调系统。