夏日的傍晚,大南街31号院落一间小房子里格外热闹。十几把凳子围成一圈,居民们摇着蒲扇,热烈讨论着关乎每家每户的"大事"。这个夏天,他们不仅要完成老旧院落改造,更要破解一道难题—如何让改造成果持续保鲜,让美好家园长久宜居。

(居民协商议事会)

一、协商背景—从"各扫门前雪"到"共建一个家"的转变

大南街31号是典型的老旧院落,建成超过30年,常住居民48户,其中60岁以上老人占比超过40%。在前期改造调研中,居民普遍反映:"改造是好事,但过后设施坏了找谁修?各家零散缴费既麻烦又难持续。老旧小区改造后的长效维护面临三大难题:一是居民零星缴费难持续,资金缺乏稳定保障;二是公共事务参与度低,居民存在"旁观者"心态;三是缺乏透明管理机制,居民对资金安全存有疑虑。

(改造前的小区现状)

二、协商主题——建立"收得齐、管得好、用得明"的维护机制

本次协商聚焦三大核心问题:如何制定公平合理的筹资方案?如何建立安全透明的管理制度?如何确保基金可持续使用?这既是一个具体的资金问题,更是居民学习自我管理、共建美好家园的民主实践。协商旨在实现三个目标。一是建立可持续的资金筹集机制,确保"收得齐";二是制定透明规范的管理制度,确保"管得好" ;三是完善民主监督的使用流程,确保"用得明"。

三、协商过程——小院茶馆里的三重议事会

2025年6月起,北街社区党委在院落一楼召开"小院茶馆议事会",采用"方案解读-答疑解惑-共同决议"三步工作法。

首场议事会聚焦方案解读。社区工作人员详细介绍《维修基金管理办法(草案)》,重点解释"钱谁管、怎么用、谁监督"等核心问题。现场居民提出20余条疑问和建议,社区一一记录整理。

第二场议事会侧重答疑解惑。邀请社区财务专员现场解答,用通俗语言解释资金监管措施,并提出差异化缴纳方案:按住房面积5元/平方米缴纳,对特殊困难家庭实行分期缴纳。

最终议事会实现共同决议。48户居民采用无记名投票方式表决,最终全票通过基金管理办法和缴纳标准。居民周政富感慨道:"以前觉得公共事务是别人的事,现在明白这是我们自己的事。"

亲邻协商过程体现三个特点。一是选址亲民,利用公共空间营造轻松氛围;二是程序规范,循序渐进化解居民疑虑;三是民主充分,确保每位居民都能参与表达。

(居民协商议事会议)

四、主要做法——亲邻协商六步工作法

(一)聚焦公共议题。将维修基金设立这一公共事务作为协商重点,引导居民从"旁观者"变为"参与者",增强主人翁意识。

(二)用好公共空间。利用院落一楼的公共空间,打造开放、包容的协商环境,消除正式场合的距离感,促进亲切交流。

(三)明确协商主体。确立"居民主导、社区引导"原则,业委会代表、居民代表、社区党委共同参与,各司其职。

(四)合理出钱出力。按住房面积阶梯式出资,同时明确居民在管理、监督中的责任分工,实现权责对等。

(五)高效链接资源。社区党委链接财务专业人士、银行机构等资源,提供专业支持,增强方案可行性。

(六)达成居民公约。形成《维修基金管理办法》这一居民自治公约,规范资金筹集、使用、监督各环节,建立长效机制。

做法上再结合温江区亲邻协商流程创新实践体现六个结合。一是居民主体与专业支持相结合;二是资金筹集与责任分担相结合;三是民主协商与制度规范相结合;四是灵活参与与规范程序相结合;五是现实需求与长远规划相结合;六是问题解决与能力建设相结合。

(社区书记现场沟通会)

五、协商成效——小基金撬动大治理

通过民主协商,大南街31号院落48户居民全部同意设立维修基金账户,虽然过程曲折,但是通过亲邻协商过程实现100%缴纳率,累计筹集资金2万余元。更重要的是实现了三大转变。一是居民态度转变:从"要我出钱"变为"我要出钱",从"怀疑观望"变为"积极参与",主体意识显著增强;二是邻里关系转变:通过共同商议公共事务,居民间交流增多,邻里关系更加融洽,社区凝聚力提升;三是治理模式转变。建立了"居民管钱、社区监督、定期公示"的阳光机制,创新了居民自主筹资、自我管理的共治模式。

(小区改造各方代表沟通会)

六、下一步计划——从"一枝独秀"到"百花满园"

大南街31号院落的成功实践正在产生辐射效应。北街社区计划从三个方面推进后续工作。一是完善运行机制:磨合实践议题征集-议事协商-公示-实施流程,提高管理效率和透明度。二是提升管理能力:开展“社区协商师”培训,提升居民自我管理能力,培养社区治理骨干力量。三是推广成功经验: 将这一模式推广到其他老旧院落,让亲邻协商成为社区治理的常态,促进整体治理水平提升。

小基金撬动大治理。大南街31号院落的实践表明,通过亲邻协商解决公共事务,不仅解决了老旧小区"无钱维护"的实际难题,更重建了邻里亲情,培育了居民主体意识,找到了老旧小区治理的"金钥匙",为新时代基层民主实践提供了生动范本。

(小区改造竣工效果图)